О справках о зарегистрированных (или об отсутствии таковых), о составе семьи и т.п.

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил № 713 (Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее — Правила № 713)) органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В связи с отсутствием права осуществления постановки и снятия с регистрационного учета по месту проживания (пребывания) граждан Российской Федерации, отсутствием доступа к единой информационной базе зарегистрированных граждан, ТСЖ не обладает актуальной информацией о регистрационном учете граждан.

В соответствии с п. 26 и 26.1 Административного  регламента  Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации  по  предоставлению  государственной услуги  по  регистрационному  учету  граждан  Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах Российской  Федерации,  утвержденный  Приказом  МВД России  от  31  декабря  2017  г.  №984  (Зарегистрировано  в  Минюсте  России 05 апреля 2018 г . № 50635) (далее — Административный регламент) результатом предоставления государственной услуги по  регистрационному  учету  граждан  Российской  Федерации  является регистрация гражданина по месту жительства с проставлением штампа о регистрации по месту жительства установленной формы в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации), либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства по форме N 8 (приложение N2 к Административному регламенту) для лиц, не достигших 14-летнего возраста.

Также в  соответствии  с  Административным  регламентом  с  17  апреля  2018  г.  отменены домовые  (поквартирные)  книги  (форма  11),  поквартирные  карточки  (форма  10),  а  также  карточка  регистрации  (форма  9).

Следовательно, к компетенции управляющих организаций и ТСЖ не относится ведение книг регистрационного учета, домовых книг (которые отменены), выдача справок и иных документов, касающихся регистрации граждан Российской Федерации.

Аналогичная информация есть и на сайте Госуслуги (https://www.gosuslugi.ru/help/faq/registraciya-2332/4142):

А в соответствии с решением Верховного суда РФ (от 9 февраля 2018 г. № АКПИ17-1007 и Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 10 мая 2018 г. № АПЛ18-144) управляющие организации и ТСЖ даже не могут хранить у себя поквартирные карточки.

Соответственно, справки о характеристике жилых помещений, о регистрации по месту жительства (пребывания), о составе семьи (ранее  —  справки  по  форме  №   9,  10)  и  иные  подобные  справки,  ТСЖ не  могут  выдавать  в  соответствии  с законом,  а  требования  граждан,  организаций  и  государственных  органов  об  их  предоставлении  незаконны,  равно  как  и требования о предоставлении выписок из документов, которые управляющими организациями и ТСЖ не ведутся.

Информацию о вариантах получения подобных справок (жилищных документов) также можно найти на сайте Госуслуги(https://www.gosuslugi.ru/) по ссылке https://www.gosuslugi.ru/help/faq/registraciya-2332/4142.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом МВД России при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается.

Согласно статьям 2 и 3 Закона  №5242-1, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания и месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания и месте жительства, которая производится путем внесения сведений в базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, полномочием на ведение которого наделено МВД России.

В соответствии с письмом МВД России от 11 апреля 2019 г. N 3/197703743010, информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Случаи, при которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных, определены пунктами 2 - 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" допускается обработка персональных данных для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

При этом лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, являющиеся операторами персональных данных, в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О персональных данных" не могут осуществлять, их хранение после достижения целей обработки (регистрации или снятия гражданина с регистрационного учета).

В частности, исходя из Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 4, содержащаяся в нем информация предоставляется заинтересованным органам государственной власти и органам местного самоуправления на основания запроса.

Органами, уполномоченными на предоставление услуг по выдаче копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно части 3 статьи 1 Федерального закона 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжениям Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р (пункт 50 приложения N 1 к нему) и от 25 апреля 2011 г. N 729-р (пункт 47 утвержденного им перечня услуг), являются соответствующие государственные органы (учреждения) субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Закрепление за органами местного самоуправления полномочий по ведению, хранению поквартирных карточек, домовых (поквартирных) книг и их актуализации возможно посредством внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, до момента передачи имеющихся в ТСЖ архивных поквартирных карточек (домовых книг), по соответствующему заявлению собственника, и в случае наличия в архивной поквартирной карточке (домовой книге) соответствующей информации по данному собственнику, ТСЖ может предоставить заверенную копию такой поквартирной карточки (домовой книги). Информация в архивной поквартирной карточке (домовой книге) актуальна, соответственно, на дату записи данных.